中國法官員額制改革全面完成 12萬余名法官入額
中新網北京7月3日電(記者 馬學玲 張尼)3日上午，最高法首批367名員額法官舉行向憲法宣誓儀式。這場宣誓活動，標志著中國法官員額制改革全面完成，全國法院共產生員額法官12萬余名，實現了把最優秀的人才吸引到辦案一線。
最高法首批367名員額法官出爐
――中國司法史上的一件大事
“忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”
3日上午，一場隆重的憲法宣誓活動在最高人民法院舉行，宣誓活動的主角，是最高人民法院入額的首批367名法官。
活動現場，最高人民法院院長、中國首席大法官周強領誓，最高人民法院常務副院長、中國一級大法官沈德詠主持。
這場宣誓活動，意味著最高人法院法官入額工作的順利完成，同時也標志著法官員額制改革在全國法院全面落實。
最高人民法院法官遴選委員會委員、全國政協委員、全國律協會長王俊峰表示，法官員額制改革是司法改革的重要內容，最高人民法院開展首批入額法官工作，是中國司法史上的一件大事，將對司法改革和法治建設產生積極的影響。
最高法選出的員額法官，都是啥來頭？
――博士占三成 平均法律工作經歷22年
最高法選出的首批367名員額法官到底如何，有什么總體特征？在3日舉行的新聞發布會上，最高人民法院政治部主任徐家新連用三個“化”來描述：
這是一支正規化隊伍：除審判委員會委員、巡回法庭主審法官外，刑事崗位151人，民事崗位99人，行政賠償崗位19人。
這是一支專業化隊伍：博士研究生119人，碩士研究生205人，大學學歷43人。其中博士學歷占32.43%，碩士學歷占55.86%。
這是一支職業化隊伍：平均年齡47歲，平均法律工作經歷22年，年富力強、經驗豐富的審判員成為員額法官的主流。
“整體年富力強、學歷較高，隊伍梯次較好，法學理論功底扎實，均承辦過疑難復雜案件或曾參與起草重要司法解釋，具有豐富的審判實踐經驗，充分體現了好中選優、能中選強的選任原則。”徐家新評價說。
他強調，員額配置不搞“大鍋飯”，辦公廳、政工黨務、紀檢監察、司法技術等綜合部門不設員額崗位。10名綜合部門入額法官將交流到審判部門工作。
什么是入額法官，法官員額制到底咋回事？
――“一塊最難啃的硬骨頭”
什么是入額法官？法官員額制到底是怎么回事？這得從大的背景說起。
中共十八屆三中、四中全會之后，以司法責任制為核心的四項基礎性改革試點正式拉開帷幕。其中，建立和完善司法人員分類管理制度，被認為是司法體制改革的一大“重頭戲”。
所謂人員分類管理改革，就是將法院工作人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，各類別人員各司其職、各負其責、各得其所，其中核心的內容是法官員額制改革。
因為法官員額制改革是對法院工作人員利益格局的重新“洗牌”，涉及每一位干警的切身利益，是一場動自己“奶酪”的硬仗，因此，被視為本輪司法體制改革中“一塊最難啃的硬骨頭”。
這塊“硬骨頭”啃得咋樣了？
――法官員額制改革全面完成 12萬余名法官入額
如今，這塊“最難啃的硬骨頭”啃得如何了？
徐家新透露，隨著司法改革的深入推進，從全國法院范圍來看，這塊“最難啃的硬骨頭”已經被總體“啃下”。
他介紹稱，法官員額制改革全面完成。截至今年6月，全國法院共遴選產生12萬余名員額法官(包括最高人民法院367名員額法官)，實現了把最優秀的人才吸引到辦案一線。
徐家新說，員額法官選任工作總體平穩有序，司法人員各歸其位、各盡其責的工作格局基本形成，審判質量和效率進一步提升。
法官入額，不能“一入了之”
――能者上，不勝任者讓
展望未來，徐家新介紹說，首批法官入額完成后，最高人民法院機關將全面落實司法責任制，按照“讓審理者裁判、由裁判者負責”要求，實行合議庭辦案責任制。
徐家新具體談到，探索組建以入額法官為核心，法官助理、書記員分工協作、緊密配合的專業化審判團隊模式，健全審判權運行機制，全面提升審判工作質量和效率。
“法官入額，不是頭銜和待遇，不能‘一入了之’，不等于終身入額。”
徐家新指出，入額法官考核不過關、作風不過硬的要退出員額，形成“能進能出”“能者上，不勝任者讓”的正確導向。
未入額的法官，怎么辦？
――大體有四種渠道安置分流
在改革之前，全國法官人數21萬多人，這次入額12萬，那沒有入額的法官如何安置？有何激勵機制？
“未入額法官中有許多同志很優秀，他們由于各種原因沒能入額，比如說一些年紀比較大的法官主動讓賢，把機會留給了年輕法官。還有一些在綜合部門工作的法官，主動放棄了入額機會。還有一些年輕法官，由于年資條件還不夠，暫時還沒有入額，等等。”徐家新強調，對這些同志要予以充分肯定。
徐家新介紹稱，目前，實踐中大體有四種渠道進行安置分流：一是轉任為法官助理，繼續在審判業務部門協助員額法官辦案；二是轉任司法行政人員，到綜合部門工作；三是一些年紀較大的法官從事案件評查、訴前調解等工作；四是交流到其他黨政部門。
“這次沒有入額的法官在下次員額空缺遴選法官時，如果符合入額條件，他們還可以參加遴選入額。所有未入額法官，他們原來享有的法官資格以及津補貼保持不變。”徐家新說。
他同時強調，“各級法院對未入額法官要加快安置步伐，更不得以辦案任務重為由讓他們獨立辦案，這一點態度是明確的，也是不動搖的。”(完)
