評論：要像精準扶貧一樣精準扶持實體經濟

　　文/閆肖鋒

　　高層近日明確了下半年積極財政政策要更加積極。各方期待更快落地相關政策細則。當前的困境是，一方面要避免債務危機演變成金融危機，需要嚴控風險不斷上升；另一方面去杠桿姿勢不對、用力過猛，又會誤傷了實體經濟，導致內需外需下行壓力增大。這里的核心問題是，究竟什么是真積極的積極財政？

　　7月23日傍晚，國務院常務會議釋放政策信號，穩健的貨幣政策要松緊適度，并提出“引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求”。近期，市場涌現不少解讀文章，一些人毫不避諱地用上了“放水”“寬松”等字眼。但此次國務院常務會議明確指出，保持宏觀政策穩定，堅持不搞“大水漫灌”式的強刺激。

　　但就微觀層面，對中國的實體企業來說仍“遠水解不了近渴”。比如國內“大豆之王”山東晨曦集團最近傳出破產重組的消息。這當然與中美貿易摩擦中匯率、大豆進口市場的轉變有關聯，但更與實體企業長期以來融資難、成本過高、稅費過重的現實關聯緊密。

　　晨曦集團超過六成業務來自與大豆相關的糧油加工貿易。中美貿易摩擦只是壓垮其的最后一根稻草。由于資金鏈一直緊張，晨曦集團破產重組并不意外。早在2015年的全國兩會上，作為全國人大代表、晨曦集團董事長的邵仲毅就對媒體表示“睡不著覺?！?原因是，從2014年開始企業資金不足，2014年年中開始，銀行陸續通過讓其提前還款、貸款到期后減少放貸額度等方式，逐步減少了晨曦集團的貸款，與上一年度相比，企業總貸款數量減少了1/3左右。為籌措資金，近年來邵仲毅參加了大大小小十幾次由政府牽頭，地方民營企業和銀行等單位參加的協調會議，最終的結果是，晨曦擬進入地產、文旅行業，而作為主業的大豆進口加工業、煉化行業卻很難保得住了。晨曦集團不涉足房地產，不辦保險公司也不拿金融業牌照，不炒股，多年來一直堅持做實體經濟，卻很難跟上變幻莫測的節奏。

　　這樣的實體經濟巨頭都在進行破產重整，下一個倒下的會是誰？相信實業界的每位企業家都會膽戰心驚、如履薄冰。

　　最近央行與財政部“互懟”，爭論的焦點其實應放在如何精準扶持實體經濟之上。沒有了像“傻瓜”一樣堅守的實體經濟，其他一切諸如產業升級、消費升級、金融創新都沒有了前提。積極財政又為誰積極為誰忙？當然，金融行規和風控必須堅持，金融市場化是大方向，貸款也是市場化操作，補貼不能濫用，但減稅等其他財稅措施是可以嘗試的。這才是為實體經濟考量的真正積極的財稅政策。

　　從長遠的、大的開放格局上看，今后可以讓海外商業金融機構進來，開放金融領域，讓外資金融機構、互聯網新型金融來為晨曦這樣的中國的制造業提供更具挑戰性、更精準的服務。但就目前緊迫的困境而言，政府應該做什么？盤點下來，無非是，第一提供融資支持，第二提供補貼，第三減免稅費。還有最重要的一條，那就是提供穩定的政策和法治環境，讓企業有個長遠的發展預期。如此，企業的重組并購才會無后顧之憂，新的資本才敢進來，盤活晨曦式的實體企業僵局。

　　總之，要像精準扶貧一樣精準扶持實體經濟。需要針對處于困境中的實體企業一事一議，需要解決它們的“近渴”，也要消除它們的“遠慮”。

　　(《中國新聞周刊》2018年第29期)

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